关于衢州、湖州住房公积金管理考察情况的报告
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关于衢州、湖州住房公积金管理考察情况的报告
信息来源:遵义市住房公积金管理中心    浏览:    发布日期: 2018-05-28   

20185月,遵义市住房公积金管理中心党委书记、主任游学,率队到浙江省衢州市、湖州市住房公积金管理中心,就住房公积金管理服务和进城落户农民建立住房公积金制度进行专题考察学习。市住房公积金管理中心党委委员、副主任陈宗烈,办公室、信息技术科、综合业务科、播州区管理部、正安县管理部负责人参加了考察学习。

一、衢州中心在住房公积金管理服务方面的做法

一是借助数据共享,实现业务智能化。衢州中心秉承“让群众方便、留自己麻烦”的服务理念,充分发挥“互联网+政务服务”的浙江特色,积极争取省、市主要领导和有关部门对住房公积金业务“最多跑一次”改革的支持,与银行、住建、国土、公安、人行、社保、民政、国税、地税、人才办、房开企业等部门信息联网,查证相关信息,简化办理手续,经“一窗受理”后,即可实现一站式办理、一次性办结。目前,衢州住房公积金贷款业务在受托银行一站办结,贷款申请人和房开企业无需到其他部门办理任何手续。

二是利用系统升级,实现管理标准化。衢州中心引入华信永道科技公司升级住房公积金综合业务信息管理系统,在管理上借鉴商业银行的经验,通过参数管理、权限设置把业务流程和政策标准固化到管理系统中,对员工的业务量、工作效率、正确率及服务水平进行绩效考核,考核结果与工资薪酬挂钩,实现了管理由“人控”向“机控”的转变。目前,衢州中心市直管理部已进驻市政务中心,一共开设了33个窗口,其中缴存提取综合窗口9个;政策咨询窗口1个;财务窗口3个;验审窗口2个;贷款业务窗口18个(由13家受托银行坐班)。

三是发挥资源优势,实现服务社会化。衢州中心大力拓展服务渠道,改进服务方式,通过开发网上业务大厅、银行自助终端、12329远程服务平台自助语音系统等平台,借助支付宝、微信等第三方平台,充分发挥商业银行网点多、业务素质高的资源优势,推进住房公积金服务社会化改革,尽可能缩短服务距离,让职工办事更便捷。目前,衢州绝大部分住房公积金缴存、提取业务均可在网上办理。

二、两地中心在进城落户农民建立住房公积金制度方面的做法

湖州中心、衢州中心分别自2010年、2016年起,建立实施了自由职业者住房公积金制度,虽然制度内容不大相同,但实施效果都比较好,得到了当地党委政府、自由职业者和社会各界的肯定和好评,很多中心纷纷前往考察学习。为便于对比分析,对两地中心在缴存、提取、贷款方面的做法制成下表。

(一)缴存

 

衢州

湖州

人员范围

不限户籍;在衢州地区正常缴纳养老保险6个月及以上或芝麻信用分600分以上;年龄18周岁以上(男性不超过60周岁,女性不超过50周岁);征信报告近五年无连续三个月或累计六个月逾期记录。

湖州户籍;在湖州地区工作;年龄18周岁以上(男性不超过60周岁,女性不超过50周岁);个人信用良好。

开户方式

在管理部或网上开户。

在管理部开户

开户资料

身份证、户口本、养老保险证明或芝麻信用分依据。

身份证、户口本、社保缴存证明。

开户流程

1.个人持开户资料到邮储银行办理邮储卡并签订《委托付款授权书》;2.个人持上述资料到管理部窗口填写《缴存登记表》,办理住房公积金开户。

1.个人持开户资料到管理部办理开户;2.到委托银行签定《托收付款协议书》;3.将已签约的《托收付款协议书》递交给管理部。

中心集中管理账户数量

分中心各开设一个;所有管理部集中一个。

各分中心、管理部分别开设一个。

缴存基数、比例、月缴存额的规定及调整要求

缴存基数在上下限范围内;缴存比例10%%24;月缴存额在上下限范围内。调整时间为46月,个人可到管理部或网上调整。

缴存基数下限按上年度全市职工月平均工资的60%的标准确定,上限不超过上一年度全市职工月平均工资的3倍确定;缴存比例为8%。调整时间一年一次。

汇缴方式

由银行统一托收

由银行统一托收

汇缴时间

固定为每月15

每月2日至月末

入账方式

系统自动入账

系统自动入账

账户封存条件及方式

连续脱缴3个月的,由系统自动封存。封存后,一年内不得启封,一年后由个人在网上启封。封存时间不纳入连续缴存时间计算。

对当月未按时缴存造成托收不成功并经中心短信通知后仍未缴存的职工,由中心工作人员在当月底前办理个人账户封存手续。

 

(二)提取

 

衢州

湖州

提取条件

实行统一的提取政策

实行统一的提取政策

封存后提取时间限制

个人账户封存的,自封存之日起,12个月后才可办理销户提取。

有住房公积金贴息贷款未结清的,是否允许提取

把住房公积金贴息贷款视为商业按揭贷款,按偿还贷款的条件提取,在该贷款还清前,不得以其他条件办理提取

 

 

(三)贷款

 

衢州

湖州

贷款方式

住房公积金贴息贷款

住房公积金贷款

资金来源

建设银行

中心

利率

基准利率

住房公积金贷款利率

贷款条件

住房公积金贷款条件

住房公积金贷款条件

贷款流程

在银行办理

在银行办理

贴息方式

线下贴息

是否执行住房公积金对冲

暂停或终止补息的情形

不正常缴存或不按月偿还的,中心暂停补息;连续3个月或累计6个月不正常缴存或不按月偿还的,中心停止补息,其贷款利率按商贷同等次利率执行。

贷款后停止缴存的借款人(含配偶),由中心发放《催缴通知书》,督促其按月足额缴存,逾期不交的,由中心发放《律师函》,告知借款人,提前收回贷款本息并取消以后缴存托管资格。

三、考察启示

一要坚定信心,下定决心。从住房公积金行业来看,我们在系统建设、业务规范等方面仍然走在行业前列,这为我们做好住房公积金其他工作建立了自信。但也要清楚认识到,我们在服务理念、业务拓展、工作创新方面较先进地区还存在差距,这是今后需要重点做好的几项工作。近年来,中心下大力气抓信息化建设和业务管理,实现了系统高效、业务规范的发展目标。事实证明,我们有能力做好以前做不好的工作。有志者,事竟成。既然能在系统建设和业务规范方面走在前列,并得到外地中心的学习借鉴,我们也有信心在其他方面特别是在管理服务和即将开展的进城落户农民建缴工作上做得更好。要攻克陌生而又艰巨的新课题新任务,从来不是一件简单轻松的事,会面临重重困难、层层阻碍,这需要我们下定决心,以一往无前的斗志和坚忍不拔的精神,去排除万难、开拓进取。

二要善于思考,敢于创新。20161月,我中心全新打造的住房公积金综合业务信息管理系统上线使用,新系统多功能、高效率的优势得到最大程度发挥,使困扰中心多年的业务难题和服务难题全都迎刃而解,在为缴存单位及职工提高便捷服务的同时,也为我们中心业务管理向更高水平迈进创造了条件。而这,离不开中心上下对业务发展的思考和创新。如今,传统的管理服务模式和业务办理模式,已经不能满足社会变化的需要、难以跟上时代向前的潮流。面对新兴技术和发展机遇,我们有的同志存在畏难情绪,缺乏创新勇气,虽然身处新时代,但思维还停留在过去,对改革发展,不愿不肯甚至推三阻四,这已成为我们思考与创新的最大阻力。苟日新,日日新,又日新。当前,住房公积金管理服务和业务拓展,进入了新时代,肩负着新使命。这个新使命就是业务范围要纵深拓展、业务办理要快捷便民、管理服务要优质高效。面对新使命,我们需要在对改革发展的思考上下功夫,密切结合外地中心发展情况及行业改革形势,认真思考我们的发展方向是什么、发展路径是什么、发展方式是什么。通过深入思考与讨论,形成发展共识,以咬定青山不放松的意志,把发展共识转化为发展成果。面对新使命,我们需要在对改革发展的创新上下功夫,以践行新发展理念为指引,充分利用新兴技术等一切可利用的资源,使发展与创新深度融合,不仅要在我们取得成绩的熟悉领域里敢于创新,更要在我们尚未涉及的陌生领域里敢于创新;既要敢于对我们现行管理服务模式进行创新,又要敢于在外地中心探索基础上进行创新。对我们传统的和外地中心的工作思维和服务理念要有所扬弃,不去嚼别人嚼过的馍,以巨大而坚定的创新勇气,走出一条富有创新而又经得起检验的正确道路。

三要超前谋划,统筹兼顾。即将开展的进城落户农民建缴住房公积金工作,是一项综合性强、涉及面广的系统工程。进城落户农民缴存条件是宽松还是严紧、开户方式是柜面还是网上、缴款方式是微信支付宝支付还是银行托收、基数比例调整是在网上办还是到柜面办;自愿销户提取的条件是否要有时间限制;贷款类型是中心发放的住房公积金贷款还是委托银行发放的住房公积金贴息贷款、贷款利率标准如何、对办贷款后不正常缴存或不正常还款如何约束;等等。这些问题不仅需要我们超前谋划,也需要我们统筹兼顾。之所以要超前谋划,是因为,从行业发展形势和改革导向来看,住房公积金缴存人员范围从单位在职职工延伸到无固定单位的进城落户农民及自由职业者已是必然;从资金流动性紧张情况来看,为这类群体发放的贷款从单纯的住房公积金贷款改为由委托银行出资的住房公积金贴息贷款已是必然;从全国各行各业正在发生的服务理念和服务方式的转变情况来看,这类群体办理缴存提取的渠道从传统的柜面办理升级为通过网上业务大厅、微信公众号、支付宝等网络平台办理已是必然。这就需要我们在制定政策、办理业务时,要考虑到政策的严肃性与延续性,要考虑到业务的高效性与便民性,也要考虑到行业的动态性与差异性,确保我们的政策在实际执行过程中,能够更好适应经济社会发展、适应进城落户农民群体、适应行业改革趋势,确保我们的业务在具体办理时,能够更好体现为民服务的思想、更好体现从快从简的原则、更好体现新技术运用的成效。之所以要统筹兼顾,是因为,进城落户农民建缴住房公积金,不单单涉及住房公积金缴存这一项业务,还涉及到提取和贷款两项业务。而这三项业务从来不是单独运行的,他们相互依存、相互影响。从现行住房公积金政策来看,缴存、提取与贷款之间已经建立起了较为紧密的联动关系,有了缴存,才能提取和贷款;办理提取,要看缴存与贷款;办理贷款,要看缴存与提取。从住房公积金发展趋势看,一旦成立政策性住宅金融机构,将更加注重缴存的揽储作用、提取的调节作用和贷款的惠民作用,从而在缴存、提取与贷款之间形成更加健全的关联机制、更加协调的系统整体。要适应这样的发展形势,就需要我们在制定政策、办理业务时,要考虑到缴存条件的宽严程度应当适中,因为太宽则会产生较大的增值收益资金需求,形成新的资金压力;太严则吸引不到更多的进城落户农民,难以发挥政策效用。要考虑到提取条件应当兼具原则性与灵活性,原则性是指进城落户农民与现有缴存职工在提取条件上要大体一致,这样才能体现政策的公平公允;灵活性是指应当为进城落户农民设置一些较为宽松的提取条件,如自愿销户提取,这样才能形成宽进宽出的缴存提取环境,为进城落户农民提供切实便利。要考虑到贷款条件应当与现行政策规定保持基本一致,这样才能保证现有缴存职工与进城落户农民在政策待遇上都受到公平对待、都不产生失衡心理。在制定政策、办理业务时,我们还要注重缴存、提取与贷款的系统性和关联性,要建立起必要的约束机制,推动形成遵守缴存规定才能办理提取贷款、遵守还款约定才能享受低息优惠的政策导向和社会氛围。

四要持之以恒推动发展,奋力打造遵义样板。衢州中心紧紧抓住数据资源共享和业务办理“最多跑一次”改革试点的重要机遇,加快信息化建设步伐,广泛利用微信、支付宝等第三方平台信息优势,全面推动数据资源一处获取、业务办理一站办结,最终成为“最多跑一次”改革的全国典型。湖州中心紧紧抓住全市进城落户农民、自由职业者、外来务工人员等新市民数量众多、住房公积金建缴积极性高的发展机遇,大力实施自由职业者住房公积金缴存使用制度,逐步扩大住房公积金制度覆盖面、充分发挥政策优惠作用,实现了自由职业者缴存人群占比全国领先的发展目标,最终成为自由职业者等新市民缴存扩面的全国典型。机不可失,时不再来。我们既要解决一些从未遇到的困难,比如进城落户农民缴存使用的配套措施怎么建立和跟进,住房公积金业务办理的网络平台怎么搭建和完善,信息共享怎么实现和扩展,等等;又要抓住一些不可多得的机遇,比如进城落户农民通过微信、支付宝缴存提取将成为西南地区的先例,缴存单位及职工在网上办理绝大部分住房公积金业务将走在全省前列。在管理服务的转型升级和业务拓展的纵深推进方面,我们要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,推出的每件事都要一抓到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍向前走,做到件件有着落、事事有回音,让缴存职工看到变化、得到实惠,奋力把遵义中心打造成充分利用各种资源、深度融合网络平台的改革创新示范单位。(供稿人:谭方建)